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Pubblicata sul sito www.buoniesempi.it
Informazioni Generali
Titolo
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Sistema di qualità per i servizi
comunali |
Amministrazione
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Comune di Cilavegna |
Provincia
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Pavia |
Regione
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Lombardia |
Sito internet
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www.comune.cilavegna.pv.it |
Status
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Realizzato |
Inserimento in Banca Dati
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20/06/2002 |
Ultimo aggiornamento
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15/03/2004 |
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Referente
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Milani Elisabetta |
email
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urp@comune.cilavegna.pv.it |
Telefono
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0381/668044 |
Unità organizzativa
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Ufficio Relazioni con il Pubblico e
Sistema Qualità
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TipoIniziativa
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Cento progetti IV Edizione |
Settore
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[Non Specificato] |
Area d'innovazione
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Comunicazione Istituzionale
Qualità
Miglioramento dei servizi
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Priorità di Cantieri
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Creare un'amm.ne amichevole,
anticipatrice, affidabile |
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Sintesi del progetto
L’Amministrazione comunale di Cilavegna ha promosso
l’adozione di un Sistema organizzativo di produzione,
gestione ed erogazione dei servizi pubblici conforme
alla norma europea ISO 9001, da implementare anche
attraverso:
- l’adozione di una Carta dei Servizi, documento
che rappresenta una sorta di contratto tra
l’Amministrazione e la collettività, in cui vengono
definiti e descritti i servizi che l’Ente intende
erogare, le attività e gli uffici appartenenti ad ogni
singolo Servizio, i procedimenti svolti e i tempi di
svolgimento, con l’impegno a fornire un servizio di
qualità migliorando gli standard attuali;
- l’attivazione dell’Ufficio Relazioni con il Pubblico,
servizio svolto con metodi fortemente innovativi e che
costituisce un punto di ascolto qualificato in grado di
raccogliere ed interpretare i bisogni del cittadino e,
dunque, un anello importante di collegamento tra questi
e l’Amministrazione.
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Approfondimenti
Obiettivi
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L’ente intende realizzare un Sistema di
Qualità certificato secondo la norma UNI EN ISO 9001 e di
standardizzarne il funzionamento, al fine di ottenere:
- la centralità del cliente e delle sue esigenze per
l’erogazione del servizio;
- l’adozione di standard qualitativi e quantitativi di
erogazione dei servizi e la loro pubblicizzazione;
- il dovere, per l’ente, di valutare la qualità dei servizi
e garantire il rispetto degli standard adottati;
- il miglioramento continuo delle attività mediante
revisione periodica degli standard. |
Azioni
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Il progetto è stato articolato nelle seguenti fasi:
- formalizzazione della volontà di implementazione del
Sistema ed individuazione delle responsabilità;
- stesura della bozza della Carta dei Servizi -
censimento e monitoraggio dei procedimenti;
- stesura definitiva della Carta dei Servizi -
organizzazione dell’Ufficio Relazioni con il Pubblico;
- stesura ed approvazione Manuale della Qualità -
Definizione delle Procedure - Installazione e
sperimentazione del Sistema - Richiesta di
certificazione;
- monitoraggio e miglioramento dei procedimenti con
conseguente aggiornamento della Carta dei Servizi in
seconda edizione;
- visita di sorveglianza da parte dell’Ente
certificatore e superamento della stessa; rafforzamento
e maggiore visibilità dell’ufficio Informagiovani; avvio
del progetto "Banca del Tempo".
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»» Risultati
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I maggiori risultati conseguiti sinora sono
stati:
- attivazione dell'URP e dell'Ufficio Informagiovani;
- redazione e distribuzione della "Carta dei Servizi" e
delle guide ai servizi comunali;
- snellimento di alcuni procedimenti (con riduzione dei
tempi) a favore dei cittadini e raggiungimento di una
maggiore trasparenza dell’attività amministrativa.
Il risultato più significativo è stato, comunque, il
conseguimento della Certificazione UNI EN ISO 9001,
rilasciata dal CSQ in data 16.03.2001 con certificato n°
9159.CILA.
Nel dicembre 2003 c’è stata la verifica dell’Ente
certificatore per il passaggio alla nuova edizione della
norma UNI EN ISO 9001 detta VISION 2000, i cui punti
salienti sono: approccio per processi, soddisfazione del
cliente e miglioramento continuo. L’Amministrazione pertanto
intende perseguire questi tre importanti obiettivi.
Sono stati individuati i processi in cui si articola
l’attività dell’Amministrazione: si cerca di offrire ai
cittadini servizi sempre più di qualità e si stanno
individuando i gruppi di miglioramento. |
Destinatari
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Il progetto di certificazione interessa gli utenti di
tutti i servizi erogati dal Comune, nonché tutto
l’apparato organizzativo dell’Ente.
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»» Verifica impatto sui cittadini
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Il rispetto degli standard di prestazione, enunciati nel
Manuale della Qualità, è stato continuamente verificato
attraverso il monitoraggio della "customer satisfaction".
Nel 2003 sono sono state effettuate delle indagini nei
seguenti servizi: servizio Asilo Nido, servizio pasti a
domicilio e servizio mensa scuola elementare.
Sono stati predisposti e distribuiti specifici
questionari, i cui risultati sono stati elaborati
graficamente e statisticamente dal Responsabile del
Sistema Qualità e sottoposti al Gruppo di lavoro, con
successiva presentazione all’Amministrazione comunale.
Per l’indagine relativa all’Asilo Nido sono stati
consegnati 35 questionari. Si è ritenuto importante
valutare i seguenti fattori: struttura e ambiente –
rapporti insegnanti/famiglia – servizio di refezione –
rapporto qualità e prezzo.
Per la mensa scolastica sono stati distribuiti due
questionari diversi: uno per i bambini e l'altro per gli
insegnanti per un totale di 123 questionari (116 tra gli
alunni e 7 tra gli insegnanti). Si è ritenuto importante
valutare e verificare fattori come la prestazione del
personale, la qualità/quantità/varietà del cibo
rilevando anche, in particolare, la temperatura –
percezione generale del servizio mensa.
Per i pasti a domicilio sono stati distribuiti 30
questionari a tutti gli utenti del servizio. Si è
ritenuto importante valutare i seguenti fattori:
atteggiamento e qualità prestazione del personale,
qualità/quantità/varietà cibo rilevando anche la
temperatura. I risultati hanno evidenziato una
soddisfazione complessivamente medio alta.
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»» Sviluppo Professionale
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La realizzazione del progetto è stata inserita come
importante indicatore nel sistema di valutazione dei
Responsabili di Servizio e nel sistema di incentivazione
per progetti.
Sono stati effettuati: interventi formativi specifici
per il Responsabile Garanzia Sistema Qualità per n° 6
giornate (corso su aspetti normativi ISO 9000; corso per
valutatori interni; corso su analisi del Sistema,
gestione ed organizzazione Ufficio Relazioni con il
Pubblico); formazione rivolta ai Responsabili di
Servizio sul Sistema Qualità per n° 5 giornate; attività
di formazione per gli altri dipendenti sul Sistema
Qualità per n° 2 giornate.
Per facilitare il coinvolgimento del personale sono
stati organizzati alcuni convegni, con la presenza di
esperti del settore per tutto il personale; è stata
distribuita una pubblicazione specifica sull’argomento a
tutti i dipendenti; sono state realizzate delle visite
presso Enti che hanno avuto esperienze analoghe.
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Cambiamenti organizzativi
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| La diffusione di una "cultura di servizio",
che consideri i cittadini quali "clienti", ha favorito il
passaggio da un’organizzazione impostata per funzioni e per
competenze ad un’organizzazione maggiormente orientata agli
obiettivi e ai risultati attesi. Si è quindi diffuso un
modello lavorativo basato sulla pianificazione delle azioni
e sul controllo dei risultati; la creazione di gruppi di
lavoro intersettoriali per l’attivazione di un sistema di
miglioramento continuo; la “mappatura dei processi”, allo
scopo di individuare eventuali punti critici e quindi di
migliorare il procedimento apportando le relative modifiche
(miglioramento continuo); la valorizzazione e
responsabilizzazione delle risorse umane. |
Modalità di realizzazione
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Il progetto è stato inserito nel Documento
di Pianificazione comunale. Gli obiettivi del progetto sono
divenuti obiettivi del PEG (programmazione e revisione
regolamenti, avvio del progetto Banca del Tempo, riesame e
mantenimento della certificazione).
Il progetto è stato promosso dal Direttore Generale del
Comune di Cilavegna (PV).
Sono stati coinvolti nel progetto tutti i Servizi in cui è
articolata la struttura comunale:
Servizio “Amministrazione Generale” (Segreteria e Affari
Generali, Archivio e Protocollo, Anagrafe e Stato Civile,
Ufficio Relazioni con il Pubblico); Servizio “Economico
Finanziario” (Ragioneria, Economato, Tributi); Servizio
“Servizi alla Persona” (settore educativo,
socio-assistenziale, biblioteca); Servizio “Ambiente e
Territorio” (settore urbanistica, edilizia privata, LL.PP,
ecologia, Sportello unico per le Imprese); Servizio “Polizia
Municipale” (settore vigilanza, commercio).
Il gruppo di lavoro, che ha curato la realizzazione e il
consolidamento del progetto all'interno dell'organizzazione,
è formato da personale interno appartenente a più unità
organizzative.
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Punti di forza
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| Il progetto ha contribuito a diffondere tra
il personale la "cultura del servizio" e a valorizzare le
risorse umane. Ai cittadini ha garantito, attraverso la
certificazione, il rispetto degli standard di qualità
contenuti nel Manuale della Qualità, concepito come
strumento di organizzazione e gestione dei processi. |
Criticità
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Per superare le criticità riscontrate
durante lo svolgimento del progetto:
- si è intensificato il lavoro di gruppo per il
miglioramento dei procedimenti;
- si è valorizzato e responsabilizzato il personale anche di
livello esecutivo;
- si è provveduto all'individuazione di risorse economiche
specifiche per consulenza e formazione e alla realizzazione
di un piano di risistemazione degli Uffici, con
individuazione di uno spazio per l’Ufficio Relazioni con il
Pubblico. |
Trasferimento dell'esperienza
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Il Comune di Cilavegna opera attivamente
nell’Associazione "QualitàComuni", di cui è socio promotore
insieme ad altri Comuni certificati, la quale ha come scopo
principale divulgare la Qualità negli Enti locali in tutti i
suoi aspetti a garanzia di una corretta gestione in termini
di efficacia, efficienza ed economicità ed opera mediante
scambio di informazioni, progetti comuni,
scambio/prestito/condivisione delle risorse, iniziative
comuni, seminari, convegni, sinergie in genere, attraverso
il lavoro ed il benchmarking.
Sono in corso di realizzazione tavoli di confronto
permanente fra esperienze analoghe. E’ allo studio, inoltre,
anche la stesura collettiva di un testo divulgativo sul
valore dei progetti realizzati.
L'iniziativa è stata presentata attraverso conferenze stampa
ed interventi editoriali; è stata organizzata una cerimonia
per il raggiungimento della certificazione e l'inaugurazione
dell’Ufficio Relazioni con il Pubblico, con la presenza di
autorità parlamentari e ministeriali.
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