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In corso di aggiornamento
Seconda Edizione aggiornata
Maggio 2003
(Disponibile la prima parte)
prima edizione Settembre 1999
PARTE PRIMA
I
- INTRODUZIONE
Regole
tecniche uguali per tutti
La normativa sul
Protocollo Informatico è ormai completa, con la
pubblicazione sulla GU del DPCM con le Regole Tecniche .
Questo libro esamina la nuova normativa ed il relativo contesto
socio-economico e legislativo. La trattazione assume particolare
rilevanza in quanto il protocollo Informatico formerà la
struttura di base sulla quale si definirà l'informatizzazione
generalizzata ed omogenea dei procedimenti amministrativi e dei
flussi documentali in tutti i comparti della Pubblica
Amministrazione.
Leggete
l'introduzione allo speciale..
 II
- PUBBLICA AMMINISTRAZIONE SI CAMBIA
Parte
la gara per attuare le riforme
Nella Pubblica
Amministrazione italiana è stato avviato un processo di riforma
radicale, che dovrebbe trasformare gradualmente ma profondamente
la sua struttura ed i suoi meccanismi di funzionamento. La
riforma si propone di attrezzare il settore pubblico per
rispondere efficacemente alle moderne esigenze del cittadino e
delle imprese, dando maggiori poteri agli Enti Locali ed
introducendo nuove procedure semplificate ed automatizzate, per
operare con efficienza e trasparenza. Si passerà da una
Amministrazione Pubblica basata sui documenti cartacei ad una
tele-amministrazione. - Leggete
il capitolo 2.
 III
- AMMINISTRARE LA SOCIETA' DELL'INFORMAZIONE
Un
viaggio nel passato e nel presente dell'umanità per comprendere la
portata dei cambiamenti
L'importanza
dell'informazione per l'efficacia delle decisioni. Il passaggio
dalla cultura orale a quella telematica nella storia dell'umanità. L'XML
come nuovo linguaggio comune tra uomo e macchina. Il rapporto
tra informazione e responsabilità. I cambiamenti economici e
sociali nella società dell'informazione. L'emergere del
commercio elettronico e di nuove forme di transazioni
commerciali. La nascita del villaggio globale. Contiene
statistiche su Internet aggiornate a gennaio 2003. - Leggete
il capitolo
3.
IV - LA
GRANDE RIFORMA
 Le
nuove regole del gioco tra cittadini e Pubblica Amministrazione
In questa ultima parte
della sezione generale vengono brevemente introdotte le leggi
che stanno modificando la normativa di riferimento per il
funzionamento della Pubblica Amministrazione e gli obiettivi
generali che le guidano. Dalla 142 e 241 del 90, alla Rete
Unitaria, alle leggi cosiddette Bassanini e relativi decreti
attuativi. L'insieme delle leggi e dei regolamenti approvati
disegnano un nuovo modello di amministrazione pubblica a rete,
decentrata ed unitaria.. - Leggete
il capitolo 4.
 V
- LE NUOVE LEGGI SUL PROTOCOLLO INFORMATICO
Un
sistema unitario per tutta la pubblica amministrazione italiana
La
vecchia normativa sul protocollo, basata sul Regio Decreto
35/1900, non è più idonea a garantire la corretta gestione dei
flussi di documenti nella Pubblica Amministrazione. Le nuove
norme, in attuazione della Bassanini 1 (legge 59/97), prevedono un protocollo
unitario e distribuito di tipo informatico, organizzato per Aree
Organizzative Omogenee, entro le quali è istituito un nuovo
servizio. Le norme di riferimento sono il DPR 428/98
(regolamento attuativo) e il regolamento tecnico (in fase di emanazione), oltre alle norme sul documento informatico (DPR
513/97 e DPCM 8/2/99) e sull'utilizzo dei supporti ottici (delibera
AIPA 24/98) - Leggete
il capitolo 5.
PARTE SECONDA
(di prossima pubblicazione)
 VI
- IL SERVIZIO DI PROTOCOLLO INFORMATICO
Le
Aree Organizzative Omogenee sotto il segno della qualità
Il nuovo "Protocollo Informatico"
è un servizio di certificazione (certifica l'ingresso o
l'uscita di un documento), di catalogazione (organizza i
documenti in categorie) e di directory (è una banca dati su cui
è possibile trovare qualunque documento). Dovrà essere
istituito da tutte le Amministrazioni Pubbliche ed essere
operativo entro il 2003. Le PA dovranno definire delle Aree
Organizzative Omogenee (AOO) ed istituire un servizio per
ciascuna di queste, nominando un responsabile, che dovrà
predisporre il manuale di gestione
- Leggete
il capitolo 6.
VII - IL
REGISTRO DELLE AMMINISTRAZIONI PUBBLICHE
L'IAP:
le pagine gialle elettroniche delle Pubbliche
Amministrazioni
L'IAP (Indice Nazionale delle
Amministrazioni Pubbliche e delle Aree Organizzative Omogenee,
definito RAP nelle precedenti versioni)
è gestito direttamente o indirettamente dal Dipartimento della
Funzione Pubblica. In questa parte vedremo che cosa è e cosa
contiene. La funzione e la struttura del codice identificativo
di ogni Pubblica Amministrazione e di ogni AOO. I meccanismi di
accesso e aggiornamento dell'IAP attraverso la Rete Unitaria, ed
in particolare attraverso il suo servizio di directory, con
protocollo LDAP. -
Leggete
il capitolo 7.
 VIII
- LA REGISTRAZIONE E LA SEGNATURA DI PROTOCOLLO
Anche
la Pubblica Amministrazione parlerà XML
La registrazione di protocollo
diventa un'operazione di memorizzazione di dati in un archivio
informatico.
I dati da inserire e la sessione di registrazione.
L'annullamento della registrazione. La segnatura di protocollo
come informazioni associate a documenti in modo duraturo e
permanente. La trasmissione dei dati della segnatura di
protocollo in formato XML. Esempi di documenti e segnatura di
protocollo in XML (richiede Internet Explorer 5)
-
Leggete
il capitolo 8.
IX - IL
SISTEMA DI PROTOCOLLO INFORMATICO
Un
sistema unitario, sicuro ed accessibile
La legge prevede che ciascuna AOO
deve dotarsi di un sistema di protocollo informatizzato aderente
a dei requisiti minimi, essenziali per poter protocollare. Il
sistema informatico deve anche adeguarsi a specifici criteri di
sicurezza, e deve potersi integrare con l'insieme del sistema
informativo dell'ente e con la Rete Unitaria della Pubblica
Amministrazione. L'accesso dall'esterno alle informazioni
contenute nel protocollo informatico deve essere in ogni caso
garantito, sia da parte di altre pubbliche amministrazioni, che
di privati che ne hanno il diritto. L'archiviazione dei dati va
effettuata su supporti magnetici removibili secondo gli standard
stabiliti dall'AIPA. -
Leggete
il capitolo 9.
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